Eksperci nie mają wątpliwości, że status dyrektora instytucji kultury jest zgoła odmienny niż opisany przez Beatę Niedzielę w uzasadnieniu umorzenia dochodzenia w sprawie m.in poświadczenia nieprawdy przez dyr. Klubowicz. To brak kompetencji prokuratora, czy świadome działanie?
By się o tym przekonać wystarczy wpisać w google hasło - "kto podpisuje delegację dyrektorowi instytucji kultury". Przeciw dość oczywistej interpretacji są tylko radcowie prawni prezydentów, burmistrzów i marszałków - czyli osoby, które z zasady podpiszą się pod każdym prawnym kalamburem, byleby zadowolić nieomylnego pracodawcę.
O co chodzi?
Dyrektor Klubowicz w 2015 roku pojechała na delegację do Łodzi, jednak w dokumentach przebieg delegacji był inny od faktycznego. Niby drobnostka, ale dyrektor placówki podpisała się kilka razy pod nierzetelnym dokumentem finansowym i... dała się złapać na kłamstwie. Sprawa w papierach jest oczywista, co stwierdziła sama prokuratura prowadząc dochodzenie pisząc, że Klubowicz potwierdziła nieprawdę. Szczegóły i skany dokumentów znajdziemy tutaj w artykule na ten temat, gdzie odsyłamy zainteresowanych. link
Prawdziwy problem zaczyna się gdy prokurator Beata Niedziela umarza dochodzenie, a właściwie gdy wczytamy się w uzasadnienie tej decyzji.
Tu jest pierwszy kwiatek!
Prokurator Niedziela pisze, że burmistrz po analizie wyjaśnienia Pani Klubowicz jakie złożyła w związku z tą sprawą stwierdził, że nie doszło do niekorzystnego rozporządzenia mieniem gminy Nysa. Jednak delegacja została wypłacona z budżetu NDK, a nie z budżetu gminy Nysa jak napisała w uzasadnieniu umorzenia sprawy prokurator Beata Niedziela. Wiec burmistrz nie ma nic do tego.
Gwarantuje to Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, która nadaje muzeom, domom kultury itp. osobowość prawną. To oznacza, że NDK i jemu podobne instytucje mają całkowicie odrębny majątek i tym majątkiem całkowicie samodzielnie rozporządza dyrektor placówki. Burmistrz nie ma prawa wydawać dyrektorowi poleceń służbowych, np. kogo ma zatrudnić, albo na co wydać pieniądze. W praktyce uzgadniają wspólnie zadania, ale burmistrz nie może wydawać wiążących prawnie poleceń. Dotyczy to także poleceń wyjazdów służbowych, bo to byłoby rozporządzanie majątkiem odrębnego od gminy podmiotu. Złamanie ustawy o finansach publicznych i wielu innych. Podobnie nie wolno burmistrzowi DECYDOWAĆ i PODPISYWAĆ wydatków w spółkach gminnych. To dyrektor placówki nie burmistrz reprezentuje instytucję kultury na zewnątrz - mówi ustawa. W spółkach jest podobnie, robi to zawsze prezes na własną odpowiedzialność. Jak to się burmistrzowi nie podoba, może takiego dyrektora lub prezesa odwołać. Na tym jego rola się kończy, - powołuje i odwołuje ze stanowiska.
Co z tego wynika?
Pani prokurator przyjęła odmienną interpretację niż ta wynikająca z ustaw. To dość przerażające, mając na uwadze fakt, że prokuratorzy dzierżą nasz los w swoich rękach.
Co to zmienia?
Wszystko. W uzasadnieniu prok. Niedziela pisze, że Klubowicz nie była uprawniona do wystawienia dokumentu. Eksperci zgodnie twierdzą, że to błąd. Bo zgodnie z przepisami niestety była. Do poświadczenia nieprawdy dochodzi gdy zgodnie z art 271 KK, poświadczający (Klubowicz) jest uprawniony do wystawienia dokumentu. Dyrektor mógłby przekazać pełnomocnictwo do wystawiania delegacji dla siebie głównemu księgowemu, ale jak wynika z analizy prokurator Niedzieli, dyr. Klubowicz tego nie zrobiła, bo delegację podpisał burmistrz (bez podstawy prawnej). A jak wiemy brak znajomości prawa nie zwalnia z jego przestrzegania.
Co dalej?
Co zrobi prokuratura okręgowa, do której właśnie jest pisane zawiadomienie o złamaniu prawa lub... przekroczeniu uprawnień przez prokurator Beatę Niedzielę z nyskiej prokuratury. Co zrobi prokuratura krajowa? Machnie ręką, czy wyciągnie z szuflady kolejną interpretację prawną? I ostatnie pytanie - czy działaczka Komitetu Obrony Demokracji ma parasol ochronny, a jeśli tak, to jak to działa?
Corvus oculum corvi non consummare? - czyli kruk...
I jak tu się nie obawiać prokuratora...
Marcin Miłkowski
Napisz komentarz
Komentarze